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Formulaire "Tribunal International des Évictions"

dimanche 24 juillet 2016 02:38:31

Informaciones generales

Ecuador
Guayaquil
Los asentamientos denominados Marco Moroni, Sergio Toral 3, Elvira Leonor, La Camila, Monte Lindo, Ciudad de Dios, Trinidad de Dios, Poder de Dios, Thalía 1, Thalía 2, Las Marías, Valle Verde. (foto 1, 2)
Sector conocido como Monte Sinai y zonas aledañas
1 ( Vivienda), 2 (Terreno), 3 (Vecindario completo), 4 (Tierras de cultivo), 5 (Mercados y actividades urbanas)

Descripción del caso de desalojos forzados

1 (ya tuvo lugar)
El 28 de diciembre del 2010, el presidente Correa emite el decreto 607 (anexo 1), con el que declara Área de reserva de seguridad a 9.300 hectáreas, en el noroeste de la ciudad de Guayaquil, donde se desarrollaban los asentamientos informales, bajo la modalidad de venta informal de suelo a cargo de traficantes de suelo, dirigentes políticos y propietarios. Incluye una zona de 444 hectáreas ya ocupadas desde los años 2000 por aproximadamente 150.000 habitantes conocida como Monte Sinaí en proceso de consolidación y un extenso territorio donde proliferan en forma dispersa varios asentamientos de reciente formación. (Anexo 2) Por estas tierras cruza el acueducto Daule-Peripa, que reparte el agua a la Península. La intervención tiene un doble propósito: salvaguardar el Plan hidráulico y controlar en avance de las “invasiones”. El anuncio presidencial indica además que los sectores consolidados serían regularizados con legalización, infraestructura básica y equipamiento social y las 3622 familias dispersas identificadas en un censo previo, serán reubicadas en planes habitacionales del Estado. Este decreto da inicio a la política de “cero tolerancia a las invasiones” A partir de este momento, la zona comienza a vivir situaciones muy complejas y conflictivas derivadas del control sobre la dinámica de la ocupación informal de suelo que tienen los traficantes y la presencia del Estado tratando de romper esa dinámica. En medio de este conflicto están los pobladores que comienzan a desarrollar una serie de estrategias buscando el reconocimiento de su situación informal y tratar de ser favorecidos con las políticas públicas anunciadas; muchos que había comprados los terrenos pero no tenían construidas las viviendas, rápidamente levantaron casas rudimentarias; otros que tenían doble residencia en los lugares de trabajo o con sus padres, optaron por radicarse en Monte Sinai; y familias nuevas promovidas por los traficantes llegaban a ocupar terrenos vacíos para su pago a futuro. La consecuencia fue que las promesas presidenciales de vivienda digna para todos motivaron estas últimas invasiones. (foto 3) En una nueva visita presidencia a la zona realizada el 4 de enero del 2011, se constató el aumento de las invasiones, a partir de lo cual comienzan sucesivos desalojos, focalizándolos en las zonas no consolidadas de los asentamientos de Ciudad de Dios, Marco Moroni, Tierra Prometida, entre otros. Según nota de prensa (http://www.eluniverso.com/noticias/2013/05/26/nota/957481/desalojos-dos-anos-sumaron-3684-casas) se indica que en el año 2011, se desalojaron 1521 viviendas; y en el 2012, 2.163 viviendas. Paralelamente el Gobierno inicia negociaciones con el BID, que culminaron con la aprobación del Proyecto Nacional de Desarrollo Urbano (http://www.habitatyvivienda.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/01/6.-Intervenci%C3%B3n-Urbana-Intergral-NO-Guayaquil.pdf) (Anexo 3) por un valor de 75 millones, cuyos componentes centrales son: a) la construcción de una centralidad urbana para el ordenamiento territorial de la zona consolidada y b) subsidios habitacionales para la reubicación de 3622 familias de las zonas no consolidadas en proyectos habitacionales que se ofertan en el sector. Se comienza el proceso de reasentamiento de las 3622 familias en el Proyecto Ciudad Victoria, oferta de vivienda social privada que se construye en la zona; bajo la fórmula A (ahorro)+B (bono)+C (crédito), alternativa imposible de cumplir para la mayor parte de las familias, a ser reubicadas que no tienen capacidad de ahorro, ni califican al crédito; el tamaño de la vivienda y la prohibición de poder compartir la vivienda con el trabajo, también fueron motivo del rechazo. Hasta fines del 2013, solo se logró reubicar a 1000 familias y por el alto porcentaje de mora en el pago de las mensualidades el Estado terminó asumiendo el valor total de la vivienda. La gran parte de familias que eran desalojadas y que no entraban al plan de reubicación propuesto por el Estado, iban nuevamente a posesionarse en las fronteras de las zonas llamadas “consolidadas”. El 28 de junio del 2012, con decreto presidencial 1227 (Anexo 4), se crea el Comité Interinstitucional de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares, cuyo objetivo fue el “control de los asentamientos informales” y a partir de su creación es el encargado de ejecutar los desalojos de asentamientos irregulares posteriores al 2010 (decreto 607).
Desde enero del 2011, hasta enero del 2016, se registran 4700 familias desalojadas; un 60% mujeres cabeza de hogar y un 50% de niños y niñas. (Anexo 5)
El desalojo masivo de 420 familias del sector Thalía 1 y 2, según la versión oficial se debió a que las familias ocuparon y construyeron en la zona intervenida por efectos del decreto 607 de diciembre del 2010. Las familias desalojadas indican que ellas vivían en la zona desde antes del 2010. (Foto 4) El desalojo de 279 familias del sector de Las Marías, colindante a Thalía 1y 2, se realiza por las mismas razones por las que se desalojó en las Thalía. Las familias indican que fueron notificadas y sus casas marcadas para el desalojo, pero que el día del desalojo se derrumbaron con bulldozer todas las casas, las marcadas o no. (Foto 5 ) Las razones extraoficiales es que se trata de terrenos que fueron entregados por el Estado a la Cooperativa Monte Sinai y posteriormente revertidos al Estado, y que en la actualidad han sido entregados por el Ministerio de Agricultura a favor del Ministerio de la Vivienda MIDUVI, para realizar programas de vivienda social. Sobre dicha propiedad se está diseñando el proyecto Las Marías, un componente del Programa Nacional de Desarrollo Urbano.(Anexo 6) foto 6
El 10 de mayo del 2013, se realiza un desalojo masivo de 420 familias ( 1700 personas) del sector Thalía 1 y 2, con la presencia de 1500 policías, 500 militares, 200 agentes de tránsito, 50 caballos, 200 motos, 30 perros, 5 retroexcavadoras, helicópteros y un equipo antimotines, desde las 7 de la mañana hasta las 4 de la tarde. Este desalojo se realizó con personas dentro de las viviendas, impidiendo a las familias salvaguardar sus enseres, prohibiendo a la prensa registrar con imágenes los incidentes, atentando contra personas de la tercera edad, niños, personas con discapacidades, mujeres y 30 extranjeros que están en calidad de refugiados en Ecuador. Muchas de estas familias se han quedado dentro de la zona, viviendo bajo los escombros, en carpas improvisadas y otras han ido a vivir en hacinamiento en los patios de sus familias o de vecinos del sector. Sólo el 10% de personas habían sido notificadas de los desalojos. Las familias permanecían en las viviendas puesto que no tenían dónde ir, ya que no se ha cumplido ningún plan de reubicación. https://www.youtube.com/watch?v=mhWgSkI4G_M El 18 de junio del 2013, se desalojan a 279 familias del sector de Las Marías, colindante a Thalía 1y 2, con la intervención desproporcionada de 2000 agentes, entre policías y militares que usaron tractores, camiones, caballos, motocicletas y un helicóptero para desalojar a las familias. Muchas de las cuales ya habían desbaratado y abandonado previamente el lugar para salvaguardar sus bienes. https://www.youtube.com/watch?v=fnxNik7znUE
Pérdida de viviendas, enseres de hogar y animales domésticos Pérdida de animales que sirven para el sustento familiar (gallinas, patos, cerdos) Pérdida de las fuentes de trabajo, herramientas, mercancía, etc, para las familias que tenía su fuente de trabajo en casa como tiendas, talleres, bazares, etc. En los desalojos, a los que protestan se los llevan detenidos, lo cual ocasiona costos de abogados y multas para su libertad.
Las mujeres viven en la incertidumbre y angustia de donde ir a vivir, los arriendos son caros y los ingresos inestables. Los niñxs dejan de asistir a las escuelas
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. MIDUVI Ab. Julio Cesar Quiñonez, secretario de la Secretaria Técnica del Comité Interinstitucional de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares. STPAHI Ab. Viviana Bonilla, Gobernación del Guayas Ab. Robinson Arias Mora, Comisario de Policía Nacional UBC del Cuartel Modelo Intendencia de Policía

Apoyos, medidas tomadas y seguimiento

sì (si: ¿Cuales?)
Comité Permanente por la defensa Derechos Humanos CDH Unión Tierra y Vida Servicio Jesuita para Refugiados Plataforma Interamericana Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo
Extrajudiciales: Marchas a Municipio de Guayaquil y Gobernación del Guayas Vigilia de acompañamiento Ruedas de prensa Incidencia en redes sociales (capsulas documentales y registro fotográfico) Cartas a autoridades Misión Internacional: Del 24 al 26 de Septiembre del 2013, se realiza una Misión Internacional de verificación sobre derechos a la vivienda, compuesta por: Norma Enríquez, Representante del Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM); Elsie Monge, Vicepresidenta de la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH); Lorena Zárate, Presidenta de Hábitat International Coalition (HIC) / Coalición Internacional para el Hábitat; Pablo A. de la Vega M., Coordinador Regional de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD) y coordinada por Billy Navarrete de CDH Guayaquil Se elaboró un informe preliminar con conclusiones y recomendaciones para el Estado ecuatoriano, los organismos internacionales y las organizaciones de la sociedad civil, luego de la visita “in situ” de la Misión Internacional de Verificación sobre el Derecho a la Vivienda, en Guayaquil, durante el 2013. El informe incluirá un soporte audiovisual. (Anexo 7) Se envío del Informe de la MIV a la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre el Derecho a la Vivienda, a la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH) y al Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat). Judiciales: Medida cautelar ante Juez de Garantías Solicitud de Medida Cautelar ante la CIDH
Las personas desalojadas permanecieron largo periodo en casa de vecinos que temporalmente las acogieron o inmediatamente se marcharon del sector con rumbo desconocido. El CDH llevo registro audiovisual y fotográfico, a cargo de profesionales, que documente lo ocurrido (testimonios). Producción de informes de seguimiento de lo ocurrido en Monte Sinaí y de otros hechos relacionados (persecución a dirigentes y criminalización de protesta social) Relatora Especial sobre Vivienda Adecuada, Raquel Rolnik, solicita al Gobierno Ecuatoriano a través de un cuestionario informe sobre la seguridad de la tenencia de la vivienda y los asentamientos urbanos informales, el mismo que es contestado por parte del MIDUVI (Anexo 8)
No se realizó ninguna acción para reparar lo ocurrido debido a que las acciones de exigibilidad se focalizaron en evidenciar el atropello, la condición de desalojo forzoso perpetrado contraria al discurso oficial del Gobierno Nacional que hasta hora justifica lo ocurrido.
extra (si: ¿Cuales son?)
No se contó con diálogo previo con Secretaria Técnica de Asentamientos Humanos Irregulares ante de ejecutar el desalojo en "Thalía 1 y 2". En el caso de “Las Marías”, se desarrollaron contactos con autoridades para detener desalojos forzosos. Este desalojo se ejecutó, solo sobre las casas abandonadas por las familias por miedo. En el caso "Tres Hermanos" no se ejecutó desalojo hasta la fecha y debido a la presión pública. Frente a orden de desalojar, no hubo oportunidad de presentar alternativas. Para protegerse de los desalojos, los dirigentes barriales pidieron que la Municipalidad legalice el sector de Monte Sinaí, aplicando la Ley 88 (2008) de legalización de suelo.
Los Planes habitacionales ofrecido, fueron de mercado inalcanzables para las familias Se aprobó reformas a la Ley 88 (2015), sobre legalización de Monte Sinaí, para que sea el Miduvi y no el Municipio, el que legalice el suelo. (Anexo 9 y 10) Se está desarrollando el “Proyecto Las Marías”, sobre el asentamiento “Las Marías”, que se encuentra ocupado en un 50% aproximadamente (Anexo 11 y 12)
Mantener el monitoreo constante de la situación en este asentamiento. Fortalecimiento de las organizaciones presentes en territorio Seguir en la resistencia, con participación en marchas, plantones, foros, denuncias. Dinamizar de los espacios de trabajo comunitario que permita responder frente a nuevas amenazas de desalojos Presentar denuncia al Tribunal Internacional de Desalojos
31. 08.2016. Foro: Los desalojos y el derecho a la ciudad 15.10. 2016. Misión Internacional de visita para constatar casos de desalojos en Guayaquil 17.10.2016. Presentación de denuncia de desalojo en Monte Sinai en el Foro Social Resistencia Hábitat 3.

Datos de la persona registrando las informaciones

Manuel Orellana Ayllón
Coordinador
Red de Organizaciones de Monte Sinaí
Av.Casuarina a la altura de las piscinas
Ecuador
0997548006
manuel_orellana1970@hotmail.com
español
Patricia Sánchez (patriciasg60@hotmail.com

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Condiciones de publicación

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